十只羊，有九個(gè)牧人。比喻民少官多?！端鍟?shū)。卷四六。列傳。楊尚?！罚骸父`見(jiàn)當(dāng)今郡縣，倍多于古。或地?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)，……所謂民少官多，十羊九牧?！埂睹魇贰＞硪涣?。劉煒列傳》：「其地已有尚書(shū)薛希璉，少卿張固鎮(zhèn)撫，又有侍郎鄒干，都御史王竑振濟(jì)，而復(fù)益之以翼，所謂十羊九牧?！挂嗫捎髡畈灰?，無(wú)所適從。《新唐書(shū)。卷一三二。列傳。劉子玄》：「今史官注記，類稟監(jiān)修，或須直辭，或當(dāng)隱惡，十羊九牧，其令難行。」唐。劉知幾《史通。卷二○。忤時(shí)》：「揚(yáng)令公則云必須直詞，宗尚書(shū)則云宜多隱惡，十羊九牧，其令難行?！?/div>